Le premier ministre français Edouard Philippe a déclaré le lundi 19 novembre que son gouvernement va augmenter significativement les frais d’inscription dès la prochaine rentrée, mais seulement pour les étudiants extra-européens. Sur cet aspect, je crois que la France est encore souveraine dans ses décisions. Je rappelle cette évidence, à mon corps défendant, parce que j’ai vu que certains commentateurs, journalistes y compris, dénoncent ce choix comme étant une atteinte à je ne sais quoi…

Cela dit, il y a un aspect très intéressant dans cette décision, à savoir le lien entre immigration et étudiants étrangers. Selon les derniers chiffres, publiés en avril 2018 par Campus France, on trouve, pour l’année 2016/2017, 323 933 étudiants étrangers dont 45% sont originaires de l’Afrique, soit 144 972 étudiants.

Plusieurs éléments factuels, qui ne sont pas exhaustifs, seront développés dans cet article. Mais je n’aborderai pas les difficultés que rencontrent les étudiants étrangers dans leurs démarches pour avoir le visa ou/et pour renouveler le titre de séjour ; c’est le parcours du combattant.

• LIRE : Les étudiants algériens payeront plus cher leurs frais d’inscriptions en France 

La première chose à laquelle j’ai pensée quand j’ai lu cette décision, c’était la volonté des politiques français de réduire l’immigration légale. Sous la pression des partis de la droite, l’immigration est devenue un sujet électoral par excellence de toute la classe politique française. De l’extrême droite ou non, tous les politiques français veulent réduire, à tout prix, le nombre des étrangers qui rentrent sur le sol français.

Dans cette optique, ils ont des solutions, plus ou moins, difficiles pour réduire le nombre des étrangers. Dès lors, cette hausse des frais d’inscription des étudiants extra-européens semble être la bonne solution pour ne pas vexer certains alliés stratégiques et éviter ainsi les polémiques.

Oui, la France a du mal à dire à certains alliés qu’elle veut réduire le nombre de visas qu’elle accorde à leurs ressortissants.

La polémique actuelle entre l’Algérie et la France sur les visas illustre bien cette difficulté (il paraît que même nos députés veulent sauvegarder leur quota de visas!). Au fait, certains de ces pays, comme l’Algérie, préfèrent envoyer leurs élites à l’étranger pour ne pas s’en soucier de leurs sorts et de leurs revendications. Cela permet, par ricochet, une baisse artificielle du taux de chômage, qui dépasse généralement les 20% chez leurs jeunes. Mais paradoxalement, ces pays « exportateurs de cerveaux » attendent de leurs élites exilées le transfert de devises. On comprend mieux cette contradiction quand on sait que ce sont des pays rentiers et autoritaires.

Cette hausse est, à mon avis, une barrière à l’entrée que veut ériger le gouvernement français. Ni plus, ni moins. Un choix purement politique, car la justification me semble ridicule et sans fondement. Quand le Premier ministre parle de la réduction des coûts, j’entends bien cet argument, mais en vérifiant les chiffres (le diable est dans les détails !), j’ai constaté, en termes coûts/bénéfices, que cette immigration estudiantine est plutôt bénéfique pour le Trésor public français.

Dans une étude publiée le 19 novembre 2014 par Campus France, on peut lire que l’apport des étudiants étrangers représente plutôt : «Un bilan économique qui est globalement favorable à la France. 

Alors que le coût de ces étudiants étrangers pour le budget de l’Etat peut être évalué à 3 milliards d’euros environ, l’apport des étudiants à notre économie se monte à 4,65 milliards d’euros.

Dont : ∙ 3 250 millions € en consommation quotidienne de biens et services ; ∙ 563 millions € en frais d’inscription et de scolarité ; ∙ 364 millions € en dépenses de transport aérien auprès d’opérateurs français ; ∙ 466 millions € de dépenses des proches qui rendent visite aux étudiants».

Je tiens à préciser, quand même, que cette étude sous-estime un peu les bénéfices liés à ces étudiants étrangers. Car elle n’intègre pas les formalités de étudiants qui sont concernés par les titres de séjours (les 144 972 étudiants africains, par exemple). Il y a notamment les taxes de séjours, qui ne cessent d’augmenter ces dernières années.

Donc, cet argument financier qu’avance le Premier ministre n’est pas fondé. On est tenté de dire que Mr E. Philippe n’a pas regardé en détails l’argument qu’on lui a mis en avant. Je doute bien qu’il a le temps pour vérifier lui-même ces chiffres, et ce n’est pas son travail !

J’aimerais, également, aborder un autre aspect de cette question et le lecteur m’excusera de faire rappeler certaines évidences. Au fait, là on parle des étudiants étrangers et non pas des sans-papiers, qui rentrent illégalement sur le sol français. Donc on parle d’une élite (cerveaux, dira l’autre), d’une immigration choisie. En conséquence, il s’agit de faire juste un choix rationnel. A cet effet, je pense que ce débat n’a pas lieu d’être, car le gagnant dans cette histoire est, bien évidemment, la France !  

En regardant bien les chiffres fournis par Campus France, on voit bien que le pays hôte est gagnant. Dans ces données, on trouve une chose très importante, à savoir que la majorité des étudiants étrangers est inscrite en Master et Doctorat, soit 215 241 étudiants étrangers.

Au fait, il ne faut pas perdre de vue que les étudiants étrangers apportent une valeur ajoutée considérable à la France. Car ils partent généralement avec un bagage intellectuel et des connaissances acquis le long de leur scolarité. En dernière analyse, on voit qu’ils ne coûtent rien à la France, qui ne fait, à vrai dire, que récolter le fruit mûr. Surtout que le processus de sélections via Campus France est très sélectif. Ceux qui réussissent à décrocher le visa sont généralement les meilleurs candidats.

Au lieu d’évaluer le coût d’une année universitaire pour un étudiant étranger, il faut évaluer plutôt son apport in fine à l’économie et à la société. Prenons l’exemple d’un étudiant algérien avec Maîtrise en Informatique.

Après une année d’étude (surtout un stage), il décroche son Master et devient ainsi un potentiel informaticien en France. Dans ce cas de figure, il profitera à l’économie française et non pas au pays qui l’a formé avant de rejoindre la France. Je dois préciser que cet étudiant algérien, mon exemple ici, était déjà un fruit mûr, mais il fallait l’embellir pour le vendre au plus offrant sur le marché français.

Un exemple intéressant est celui des étudiants étrangers qui créent des entreprises. Au fait, comme le changement de statut est parfois difficile, certains étudiants étrangers, ceux qui ont la possibilité, deviennent des chefs d’entreprises et montent leurs propres affaires, souvent avec beaucoup de succès. Sans entrer dans les réalités, parfois perverses, du marché du travail en France, je dois dire que ce sont les étudiants étrangers sans bourses qui acceptent généralement les jobs les plus précaires !

Pour en finir, on voit bien que les étudiants étrangers participent, via plusieurs canaux, à la création de richesses en France.  Et c’est facile de comprendre le choix de la France. Il y a plusieurs facteurs qui entrent en jeu : la proximité linguistique, géographique, culturelle… A cet effet, j’espère que le gouvernement français va revoir sa copie. C’est plutôt un choix tactique que stratégique, si on regarde  l’ensemble sur le long terme. Il a choisi la solution la moins coûteuse, diplomatiquement parlant.

Je pense, en effet, que le gouvernement français a commis une erreur stratégique en choisissant cette voie, la plus facile certes. Mais, néanmoins, elle reste la plus douloureuse pour les étudiants étrangers de la classe moyenne et pauvre. Avec cette hausse des frais d’inscription, les étudiants étrangers sans bourses qui pourront venir en France seraient ceux des classes moyennes supérieures et aisées.

N. S.

Notes

1-  https://www.campusfrance.org/en/system/files/medias/documents/2018-04/chiffres_cles_fr.pdf

2-https://www.diplomatie.gouv.fr/IMG/pdf/Apport_Economique_des_Etudiants_etrangers_-_Campus_France_Version_Finale_cle0fd785.pdf

A l’issue de sa réunion samedi 24 novembre, le Bureau politique de Talaie El Hourriyet a rendu public un communiqué particulièrement implacable sur la situation générale du pays. Extraits :

« Le Bureau politique a noté la confusion générale qui règne au sommet de l’État, marquée par la lutte entre des centres de décision au sein de la même famille politique, des dérives institutionnelles, l’instrumentalisation de la justice dans des règlements de compte et le piétinement de dispositions constitutionnelles et législatives.

Il a noté, également, le relâchement de la discipline, de la solidarité et de la cohésion gouvernementales, de graves accusations entre membres du gouvernement, des déclarations et décisions contradictoires sur les mêmes thématiques, des décisions hégémoniques de l’exécutif sur le législatif, le judiciaire et toutes les institutions de l’Etat, sans que le « donneur d’ordre » en dernière instance soit identifié et une gestion « à la dérive » des affaires publiques, où le citoyen est maintenu totalement dans l’ignorance de ce qui se trame dans les arcanes du Pouvoir politique.

Chaque jour apporte son lot de « ratés » au sein du système, des signes de l’état de déliquescence dans lequel se trouve la plupart des institutions du pays.

Tout ce remue-ménage sur la scène politique nationale a comme toile de fond une lutte ouverte entre différents centres du pouvoir politique, et des forces extra-constitutionnelles, pour influer sur la prochaine échéance électorale.

Ni l’impasse politique, ni la crise économique qui gagnent en complexité, ne semblent assez graves, aux yeux du pouvoir politique en place, accaparé obsessionnellement par l’échéance 2019 qu’il considère comme une simple formalité pour perpétuer la situation du statu quo qui assure la pérennité du régime politique, au point où il semble que les élections ne concernent que le pouvoir politique en place, les autres forces politiques devant servir de décor. De même, dans tous les scenarios qui s’élaborent au sommet, le peuple souverain est totalement ignoré.

Les appels de partis d’opposition et de personnalités politiques nationales pour l’ouverture d’un dialogue politique national pour une sortie de crise consensuelle, n’ont pas encore pu infléchir l’obstination et l’entêtement du pouvoir politique en place à suivre sa feuille de route qui mènera le pays vers l’inconnu.

Les partisans de la prétendue « continuité » s’affairent à préparer le coup de force planifié contre la volonté populaire pour donner un nouveau sursis à un régime politique finissant qui n’hésite pas à jouer le destin de tout un pays pour sauvegarder des intérêts claniques occultes .

Le Bureau politique s’est demandé de quelle continuité peut se prévaloir le pouvoir politique en place et ses supports ? La continuité dans l’échec, dans le statu quo handicapant, dans la régression ? Celle de la déprédation des richesses, de la déstructuration de la société, de la corruption généralisée, des scandales politico-financiers et de l’impunité ? Celle de l’exode de milliers de femmes et d’hommes ? Celle des difficultés que connaissent l’école et l’Université, de la dégradation du système de santé, de la harga qui prend des proportions inquiétantes ? Celle de la répression des mouvements sociaux ? Celle des atteintes aux droits et libertés des citoyens et de la fermeture hermétique du champ politique ? Celle du musellement de la presse ?

Le Bureau politique a, de nouveau, exprimé son inquiétude face à la vague d’arrestations qui a, récemment, touché des journalistes, des blogueurs, des artistes pour faire taire toute voix critique du projet funeste du statu quo et condamne le recours abusif et injustifié à la détention provisoire préventive et aux peines d’emprisonnement pour des délits de presse.

La place des journalistes n’est pas dans les geôles, ni dans les prisons, ni dans le box des accusés !

Le Bureau politique a, par ailleurs, condamné, le recours injustifié à la force à l’encontre du rassemblement et de « la marche pacifique pour les Libertés » organisés, à Bejaia, le 20 novembre courant, et constate que les autorités se font encore plus répressives à mesure que s’approche l’échéance électorale de 2019 alors que le droit à manifester pacifiquement est garanti par la Constitution. (…)

La loi de finances ne repose sur aucune stratégie économique

Examinant la situation économique qui prévaut dans notre pays, l’attention du Bureau politique a été retenue par le peu d’intérêt accordé par les députés de la « majorité » au projet de loi de finances 2019 et la manière expéditive avec laquelle il a été « approuvé » par une Assemblée législative plus que jamais en manque de légitimité après le coup de force mené contre son Président.

Pour le Bureau politique, la Loi de finances 2019 appelle les commentaires suivants :

– elle ne repose sur aucune stratégie économique et financière à court, moyen et à long termes, l’objectif étant de passer le guet électoral,

– elle avantage le budget de fonctionnement qui augmente de 18% au détriment du budget d’équipement, qui baisse de 10,9%, avec le maintien du gel de grands projets structurants,

– elle ne contient aucune mesure concrète pour lutter contre l’évasion et la fraude fiscales et aucune mesure de lutte contre la corruption et de régulation de l’informel,

– elle reflète un manque de volonté politique d’engager des réformes et de rationaliser les dépenses publiques, notamment la réduction du train de vie de l’Etat,

– elle maintient la gestion opaque des comptes d’affectation spéciale, en violation des recommandations de la Cour des comptes.

– elle ne prévoit aucune mesure d’amélioration du pouvoir d’achat du citoyen considérablement érodé,

– elle ne comporte aucune stratégie de lutte contre le chômage ; avec l’ouverture de seulement 18 000 postes de travail budgétisés pour 2019 dans quatre secteurs : l’intérieur et les collectivités locales, la santé, l’éducation nationale et l’enseignement supérieur alors que ces quatre secteurs totalisent un besoin global de 100.000 postes de travail, au moment même où une instruction du gouvernement portant sur le non-remplacement des fonctionnaires admis à la retraite alimente grandement le chômage,

– elle n’alloue au secteur de l’habitat que 52% des crédits de paiement demandés pour le prochain exercice alors que le gouvernement prévoit de poursuivre la cadence de réalisation de logements aidés, sous différentes formules, prenant le risque de bloquer des chantiers pour défaut de financement, entrainant des faillites d’entreprises et des licenciements de travailleurs.

Fortement influencée par la prochaine échéance électorale, la loi de finances 2019 sera de nature à aggraver les problèmes en différant les solutions. Qu’importe pour le pouvoir politique en place si les Algériens découvrent la dure réalité en 2020 avec des indicateurs très alarmants en termes de croissance, d’inflation, de chômage, des équilibres financiers extérieurs encore plus fragilisés avec un niveau des réserves de change en chute libre et une monnaie nationale à la dérive.

Pour un seul front pour  sortir l’Algérie de la crise

(…) Le Bureau politique a partagé l’appel du président du parti à un véritable sursaut patriotique, un devoir de tous les patriotes, présents dans toutes les institutions de l’Etat, dans tous les courants politiques, au sein de l’opposition dans sa diversité, des personnalités politiques nationales, de former un seul front pour sortir l’Algérie de la crise, au-delà des intérêts partisans, des considérations idéologiques, des aspirations catégorielles, par un dialogue inclusif global pour une solution politique consensuelle.

Le Bureau politique estime, également, du devoir du pouvoir politique en place lui-même, de s’inscrire dans un processus de sortie de crise consensuel pour sortir le pays de l’impasse politique paralysante et éviter au pays la crainte de l’explosion sociale que beaucoup d’acteurs politiques jugent déjà inéluctable.

Le Président du parti a renouvelé le soutien et la solidarité du parti à tous ceux qui revendiquent pacifiquement le droit à la liberté d’expression, les droits et libertés citoyens, à ceux qui manifestent les droits socio-professionnels, qui manifestent contre l’abus de droit dans toutes ses formes, à tous ceux qui demandent le droit à une vie digne après une vie de travail et de labeur et une jeunesse au service de leur patrie, aux nombreux compatriotes qui vivent une situation d’infra-citoyen et revendiquent le droit d’accès aux commodités de base, à ces jeunes victimes de l’échec de la politique de l’emploi qui visait beaucoup plus la paix sociale que l’ouverture de véritables perspectives pour les jeunes, qui se retrouvent seuls, désemparés, face aux pressions des banques et aux poursuites des tribunaux ; et exprimé sa compréhension de ce qui pousse nos fils à l’aventure périlleuse de la harga à la recherche, sous d’autres cieux de ce que leur pays ne leur a pas donné .

A cet égard, le Bureau politique s’incline à la mémoire des jeunes qui ont perdu leur vie dans les eaux de la Méditerranée et présente les condoléances de Talaie El Hourriyet à leurs familles et leurs proches. Il considère qu’il est du devoir des autorités nationales de prendre les mesures nécessaires et de mobiliser les moyens pour la recherche des disparus et le rapatriement des dépouilles des victimes.