Dans son rapport établi au début du mois en cours, le Forum économique mondial (WEF)* n’a pas manqué de relever les insuffisances dont continue de souffrir le climat des affaires en Algérie, et ce, malgré l’impérative nécessité de passer à une étape supérieure, celle de la diversification des investissements productifs, en dehors de la sphère des hydrocarbures.

Le ministère de l’Industrie et des Mines a même publié, sur son site internet, un résumé de ce rapport dont il n’a pas remis en cause la teneur. « Le Forum économique mondial relève les facteurs qui contribuent à la perception d’un climat peu propice aux affaires : des pratiques bureaucratiques persistantes en matière de procédures administratives ainsi que des difficultés d’accès au financement des entreprises. A cet égard, le marché financier est jugé insuffisamment développé », lit-on sur le site du ministère.

Le rapport du Forum économique mondial 2017-2018 porte sur la compétitivité mondiale, laquelle prend en compte les facteurs stimulant la productivité et la prospérité des pays objet d’étude. L’étude a concerné 14 000 chefs d’entreprises, répartis sur 137 pays. Elle établit un indice de compétitivité sur la base d’une centaine d’indicateurs, regroupés en 12 catégories, où sont passés au crible les institutions, les infrastructures, l’environnement macroéconomique, la santé et l’éducation primaire. Les critères d’efficience du marché, du marché du travail, du développement du marché financier ou de l’innovation, sont appliqués aux segments de l’efficacité économique et du climat des affaires.

Sur les 137 pays étudiés, l’Algérie se classe, en matière de compétitivité, comme suit:

– Institutions : 88ème rang

– Infrastructures : 93ème rang

– Environnement macro économique : 71ème rang

– Sante/Éducation : 71ème rang

– Enseignement Supérieur et Formation : 92ème rang

– Marchandises et Efficacité du marché : 129ème rang

– Efficacité du marché du travail : 133ème rang

-Développement du marché financier : 125ème rang

– Etat de préparation technologique : 98ème rang

– Taille du marché : 36ème rang

– Sophistication des affaires : 122ème rang

– Innovation : 104ème rang

Malgré la relative bonne tenue de certains indices – à l’image de l’éducation/santé-, la majorité des points sur lesquels a porté l’évaluation demeurent dans la zone orange, et parfois rouge, à l’image de l’innovation et de la sophistication des affaires, d’ailleurs surlignés en rouge dans le rapport. À titre de commentaire au rapport du WEF, le ministère de l’Industrie et des Mines souligne: « Depuis 2012, l’Algérie a effectué un bond de 24 places passant de la 110ème à la 86ème position en 2017. Cette avancée s’explique, notamment, par la qualité des institutions, les progrès réalisés dans les domaines de la santé, de l’éducation et de la stabilité de l’environnement macroéconomique notamment en raison de l’absence d’endettement ». Mais, cette institution reconnaît la persistance de pratiques bureaucratiques ainsi que des difficultés d’accès au financement des entreprises, relevant que le marché financier est jugé « insuffisamment développé ».

Ainsi, le débat sur l’amélioration du climat des affaires en Algérie revient avec une nouvelle ferveur et bénéficie, probablement, d’une nouvelle vision, après qu’il eût été confiné dans la lecture pathétique ou décevante des rapports Doing business, publiés régulièrement par la Banque mondiale, et sur la grille de laquelle notre pays ne cesse de dégringoler d’année en année. Au ministère de l’Industrie et des Mines, l’air semble être à la grande réflexion sur la manière de sortir de ce marasme qui rend les chances de l’économie algérienne de s’ouvrir sur d’autres secteurs créateurs de richesse et d’emplois, en dehors de la sphère des hydrocarbures, de plus en plus hypothétiques.

Quelle place pour l’acte d’exporter ?

Le texte du code des investissements, datant du début des années 1990, a été révisé en juillet 2016. Mais, est-ce suffisant pour faire faire aux projets d’investissement une avancée fulgurante ? Est-on prêt à lancer une politique offensive de libération de l’initiative d’entrepreunariat, de soutien aux petites et moyennes entreprises, de libération du secteur bancaire, de l’assainissement du foncier industriel, de neutralisation du marché informel et de débureaucratisation ?

Les textes de loi portent, en quelque sorte, leurs propres limites. Les ambitions de l’Algérie officielle de porter les exportations hors hydrocarbures à 2 milliards de dollars par an datent du milieu des années 1990.

Il a fallu une vingtaine d’années pour que l’on ait pu s’en approcher, avec tous les aléas qui pèsent sur une telle activité. La réactivation et l’élargissement du Fonds de soutien à l’exportation, piloté par le ministère du Commerce, suffira-t-il à susciter des vocations dans le domaine de l’exportation ? L’exportation est une activité qui est censée avoir les « siens », c’est-à-dire ses propres intervenants. Ils sont supposés être des professionnels capables de mettre leurs prestations aux standards internationaux, sans être nécessairement eux-mêmes des producteurs.

Mais, pour exporter, il faut naturellement produire. Et là, l’hégémonie de l’acte de consommer a, pendant de longues années, voire de décennies, pris le dessus sur celui de produire. On a même eu des illusions de production lorsque le taux d’intégration avoisine le zéro. La mono-exportation assurée par les hydrocarbures a annihilé toutes les autres potentialités et créé le vide autour d’elle, hormis les cercles de clientèles faites de lobbies, de fausses associations et de segments de l’administration à même d’assurer la pérennité des règles du jeu.

Le temps de la fausse prospérité a duré ce que peuvent durer les délires de la fièvre. Bien que le mouvement de chute des prix du baril de pétrole ait commencé sa descente en juillet 2014, l’ambiance algérienne de «taqachuf » (austérité), de peur des lendemains qui déchantent et de début de prise de conscience des enjeux, ne sera ressentie qu’au début de 2016, avec l’application des premières mesures de « rationalisation » des dépenses édictées dans la loi de finances. Autrement dit, pendant deux ans et demi, les pouvoirs publics et les populations, dans une sorte de « tacite complicité », gardaient le secret espoir que le baril remontât à tout moment la pente.

Écueils

En désespoir de cause, et devant la difficulté à changer complètement de cap et de modèle économique, des mesures d’ « urgence » ont été prises par l’ancien gouvernement Sellal, tendant à geler des milliers de projets d’infrastructures et équipements, à instaurer des taxes sur les produits énergétiques, à tenter, via la mise en conformité fiscale volontaire, de régulariser et d’utiliser l’argent liquide de l’informel et de créer une caisse pour le financement des programmes publics à travers l’emprunt obligataire. Ce sont là des solutions partielles, faites pour parer au plus pressé. En d’autres termes, la diversification économique, dont le discours officiel s’est illustré même avant la crise de 2014, et qui demeure la solution unique de sortir du marasme et des incertitudes, continue à rencontrer de gros problèmes sur le terrain.

Certains porteurs de projets, entrepreneurs et capitaines d’industrie, ont été même poussés à abandonner leurs projets en raison de la bureaucratie, de la corruption, des entraves au foncier industriel etc. Le rapport du Forum économique mondial le dit bien dans ses agrégats statistiques et les trends qui les accompagnent. La peu enviable place que prend l’Algérie dans l’échelle établie par les institutions internationales et les agences d’assurance du commerce extérieur (Coface, Ducroire,…) pour le climat des affaires, est, naturellement, due à tous les obstacles qui continuent à se dresser, non seulement devant les candidats étrangers à l’acte d’investissement, mais également devant les opérateurs nationaux portés sur la fructification de leurs capitaux.

Sortir des griffes de la mono-exportation

Des experts nationaux et des institutions étrangères étaient presque unanimes pour soutenir que l’Algérie n’avait, sous l’ère de l’aisance financière, que le fameux « trophée » des réserves de change à exhiber, réduit aujourd’hui à moins de 90 milliards de dollars, après avoir touché le plafond des 200 milliards de dollars en 2014. Ces observateurs savaient pertinemment que, sans l’accompagnement managérial et de bonne gouvernance, il était impossible de faire fonctionner la machine économique, c’est-à-dire construire une stratégie d’investissements nationaux ou étrangers à même de consacrer la diversification de notre économie et de limiter sa dépendance par rapport aux recettes en hydrocarbures. Le recours au financement conventionnel- tirage de quelque 30 milliards de dollars depuis l’automne 2017 par la Banque d’Algérie, sans équivalent physique- ne peut pas constituer une solution durable. Pire, si par malheur, le décollage d’investissement productif ne suit pas, le risque d’inflation est bien réel. Il viendrait se greffer à un pouvoir d’achat déjà largement érodé depuis 2016.

La nécessité impérieuse de sortir des griffes de la dépendance vis-à-vis des hydrocarbures et de diversifier au maximum les recettes budgétaires, demeure intimement tributaire de la vision et de la stratégie que les pouvoirs publics entendent développer dans la réhabilitation du tissu industriel national et dans la création de petites et moyennes entreprises dans tous les secteurs d’activité. Le maître-mot est assurément la libération des énergies et des initiatives.

Deux ans après son adoption, le nouveau code de l’investissement peine à faire valoir ses vertus. Où est-ce que cela coince ?

A. N. M.

(*) The Global competitiveness report 2017- 20183.weforum.pdf (voir « Algeria »: pages 44 et 45)

Depuis deux mois, on apprend par le biais de médias nourris aux “sources sûres” non identifiées, voire par des communiqués qu’il a été mis fin aux fonctions de certains chefs civils ou militaires qui occupent des postes importants dans la hiérarchie des institutions de l’Etat depuis plusieurs années voire décennie. Ce qui devait passer pour normalement anodin est dévié par lecture politique.

Paradoxe du paradoxe !!! où est l’alternance ?

Pas moins de sept généraux-majors et non des moindres ont été débarqués sans la moindre explication officielle. Un exploit unique ! Ce peuple que les autorités glorifient souvent n’a-t-il donc pas le droit de savoir ce qui se passe ? Car le silence risque de laisser la place aux rumeurs les plus folles !

En effet, dans les discussions quotidiennes, chacun ‘’dénonce’’ le fait que plusieurs chefs sont indétrônables et indéboulonnables et sont souvent confondus avec les postes qu’ils occupent. Cette longévité aux postes est imputée, à tort ou à raison, aux relations qu’ils ont su nouer avec ceux qui détiennent le « pouvoir » mais dès qu’il est mis fin à leurs fonctions on fait exactement une lecture contraire : la nouvelle décision est critiquée. Et à défaut d’explication officielle, on se met à couper les cheveux en quatre !

Bon sang de bon Dieu ! Et la Raison dans tout cela est-elle au rendez-vous ? A-t-elle déserté les cerveaux ? Ce qui devrait passer pour une chose normale, anodine revêt un caractère éminemment politique. On voit partout les mains des clans, de mafias, de puissants du système (au fait c’est quoi ce machin ?) et parfois des mains étrangères (la belle affaire !) qui interférent afin de mettre fin aux fonctions de ces personnes qui se confondent avec leurs fonctions. C’est un imbroglio constitué de la chose et de son contraire, sans lecture claire possible.

Ceci est-il sciemment créé pour susciter des polémiques et des ‘’analyses’’ dans un brouillard politique sans lendemain : occuper seulement une certaine presse avide d’informations dans cet environnement politique bien verrouillé.  

Généralement les lectures faites par certains experts autoproclamés volent au ras des pâquerettes car elles tiennent compte de certaines données qu’ils jugent… politiques alors qu’elles doivent être considérées dans un autre contexte plutôt logique et raisonnable d’évolution de carrières : apport de nouvelle vision et stratégie, droit à l’alternance (pour éviter de faire des racines), transparence, démocratie, préparation de la relève (accès des jeunes aux postes importants), etc. Mais que nenni !

Les lecture politiques phagocytent tout et nuisent considérablement à la marche raisonnable des affaires de l’Etat. Le manque de communication est terrible car les tenants de la décision informent souvent mais ne communiquent pas. C’est ce qui manque terriblement à cette (notre) société qui patauge dans un système hors d’âge, et dans une logique (la leur) floue.

La gérontocratie aux affaires

La jeunesse, fine fleur de demain, est ignorée. Elle est déclarée incompétente par une frange de décideurs qui ne veulent pas quitter les arcanes du pouvoir, et qui dénonce les dépassements ou incongruités causés par eux : ils viennent au secours des désastres qu’ils ont générés. Cette politique de castration ampute la société de ses compétences avérées tout en dénonçant le contraire. C’est le cas de celui qui a un véhicule bolide entre les mains et qui freine sec et accélère en même temps ; ce qui engendre des ronflements du moteur et des tours en rond et sur place. On n’est pas à l’abri d’accident.

Les incohérences font légion dans un pays sans repères apparents. Lorsqu’un ministre déclare qu’un prix Nobel ne sert pas l’Université algérienne, lorsqu’un autre dit, après l’annulation d’un concert à Ouargla par une frange d’illuminés qui ont transformé un théâtre de verdure en lieu de prière, que dans ‘’un pays qui se respecte’’ ces gens sont passibles des tribunaux, il y a de quoi avoir froid dans le dos et on est pris de panique car cela ouvre les portes à toutes les médiocrités et autres dépassements.

Un responsable officiel et politique ne reprend pas le discours du peuple, il doit l’écouter, le décortiquer et prendre les mesures qu’il faut pour régler les problèmes posés. L’infantilisation absurde du peuple peut à n’importe quel moment se retourner contre ses initiateurs. La peuple a besoin d’être informé dans les détails des situations à travers une communication objective et éviter ces situations d’autistes dont font preuve certains responsables qui ont cessé la communication avec le peuple.

Aérez les cerveaux et débridez-les ! à force de comprimer les comportements, on risque l’éclatement et à ce moment-là c’est nous tous qui risquons de péricliter au risque d’entraîner l’essentiel : le pays.

Encore faisons appel à la Raison et au bon sens, communiquons et restons à l’écoute car l’écho n’est pas toujours semblable au signal réel, il est plein de bruit. Le géni réside dans le tri entre le bruit et le signal.

En l’absence de communication, le pire est à redouter car lorsque le présent est douloureux et l’avenir incertain, on ne peut que s’attacher aux promesses messianiques des prophètes des temps nouveaux (paraphrase de feu Rachid Mimouni).

En Algérie, l’hôpital est un établissement dont le nom fait frémir tant cela évoque démarches interminables, prises en charge médiocres et parfois issue funeste. Préférant le fuir comme la peste, le citoyen y va à reculons.

Les normes rudimentaires d’hygiène sont reléguées aux dédales du caniveau : moustiques et mouches, blattes, punaises et araignées sont les premiers pensionnaires de ces structures de soins.

Malgré quelques compétences animées d’une réelle volonté d’accomplir avec rigueur leur devoir, le personnel médical- toutes fonctions confondues- est limité à des pratiques peu rassurantes, avec un savoir-faire approximatif, voire préjudiciable pour les malades. De notoriété publique, rares sont les médecins formés en Algérie qui sont autorisés à exercer en France par exemple. Les moins chanceux sont souvent affectés aux soins infirmiers sous l’œil vigilant d’un professionnel du cru.

Le complexe du stéthoscope

Tous les observateurs avertis prédisent, par ailleurs, des jours sombres à l’Algérie, qui connaît une dégradation des plus dangereuses. La religion gangrène l’école, l’université, l’administration, tous les pans de la société… Et l’hôpital n’échappe pas à ce fléau du siècle. Les Algériens ont la mémoire courte. Très courte.

Le stéthoscope autour du cou, un chapelet à la main, des barbus en blouse blanche et des voilées par cheptels arpentent d’un pas nonchalant et oisif les couloirs crasseux des CHU du pays. Ces praticiens se cachent derrière des formules incantatoires et religieuses pour exprimer leur impuissance et souvent leur incompétence. Une spécialiste d’une pathologie lourde ponctue ses discours et ses consultations des « inchallah », «staghfir allah», « hamdouallah ». En guise de sonnerie de téléphone, un verset coranique vous accueille, avant d’avoir la chance de discuter avec Docteur ès Exégèses. « Qal allah, qal rassoul ». Pauvre médecine !  Pauvres patients !

Atteint d’une maladie redoutable, Marzouk B. a eu pour seul réconfort un Coran entre les mains de la part de son médecin traitant, qui encourage la diffusion continue des versets dans son service. Désemparés, certains malades, à défaut d’un suivi adapté et fiable, s’accrochent à la religion. En plus de leurs accoutrements en dissonance avec l’environnement hospitalier et la civilisation tout court, ils passent leur temps dans les sanitaires pour entreprendre leurs sempiternelles ablutions, un sauf-conduit apaisant le corps et l’âme en attendant le néant d’un hypothétique au-delà.

Un autre spécialiste roulant à souhait les mécaniques – car en Algérie, l’apparence prévaut sur la compétence – reçoit à tour de bras dans son bureau. Entre deux crottes de nez délogées non sans difficultés, il pose son diagnostic et annonce sans ménagement un cancer à son patient.

Où est le respect du protocole médical inhérent à l’accompagnement des malades et des familles ? Qu’apprend-on à ces professionnels lors de leur longue formation hormis la sentencieuse phrase : «C’est la volonté de Dieu » ?

Peut-être, si l’on se retroussait un peu plus les manches pour travailler avec efficacité, on soulagerait beaucoup Dieu, las d’être sollicité de tous bords, et les malades par la même occasion.

Si au lieu d’ériger des mosquées, viviers de l’ignorance, de l’idéologie et du terrorisme, l’on construisait des écoles, des universités et des hôpitaux, et on allouait des enveloppes importantes à la formation entre autres des médecins, ceux-ci arrêteraient de brandir l’étendard de la religion en guise de réponse aux attentes légitimes des personnes hospitalisées.

C’est à se demander si l’hôpital algérien, malade chronique, n’est pas une mosquée, antichambre d’un mouroir aux patients qui auraient ainsi le privilège de partir lavés de leurs péchés, fussent-ils véniels.

Le nouveau chef de la diplomatie britannique, Jeremy Hunt, a appelé mardi à Washington les Etats-Unis et les Européens à « aller plus loin » pour contrer la Russie de Vladimir Poutine, demandant notamment un durcissement des sanctions de l’Union européenne.

L’attitude russe, « agressive et malveillante », « sape l’ordre international censé nous protéger », a-t-il dénoncé mardi dans son premier grand discours de politique étrangère depuis sa nomination en juillet, prononcé devant l’US Institute for Peace, un cercle de réflexion américain.

L’empoisonnement début mars à Salisbury, en Angleterre, de l’ex-agent double russe Sergueï Skripal, imputé par Londres aux autorités russes, a plongé les deux pays dans une grave crise diplomatique.

Jeremy Hunt a salué la « réponse forte et unitaire » des capitales occidentales, qui ont expulsé de manière coordonnée de nombreux diplomates russes. Et il a souligné que les Etats-Unis, déjà en première ligne, avaient « été plus loin » en annonçant, « les premiers », des sanctions économiques dans l’affaire Skripal, venues s’ajouter aux mesures punitives pour dénoncer l’annexion de la Crimée par la Russie ou l’ingérence de Moscou dans les élections américaines.

« Aujourd’hui, le Royaume-Uni demande à ses alliés d’aller plus loin en appelant l’Union européenne à faire en sorte que ses sanctions contre la Russie soient exhaustives, et que nous nous serrions vraiment les coudes avec les Etats-Unis », a-t-il lancé. Si les Européens ont déjà pris « des mesures très très fortes », il a rappelé que « cette attaque avait eu lieu sur le sol européen », regrettant que ce soient seulement « les Etats-Unis, et non l’Europe », qui aient à ce stade annoncé des sanctions économiques.

Le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a aussitôt ironisé sur son « collègue britannique » qui a « une estime de soi plutôt élevée »: « Un pays qui quitte l’Union européenne dans le cadre du Brexit entend dicter la politique étrangère de cette même Union européenne ». « Et maintenant, Londres veut aussi dicter la politique étrangère de Washington envers la Russie » en tentant de « convaincre Donald Trump de renforcer les sanctions », a-t-il dit, cité par l’agence Ria Novosti.

« Brexit chaotique »

Le message de fermeté affiché par l’administration américaine est régulièrement brouillé par la volonté du président Trump d’améliorer ses relations avec la Russie. Son sommet à Helsinki en juillet, au cours duquel il s’est montré très conciliant avec son homologue russe Vladimir Poutine juste après avoir brusqué ses alliés de l’Otan à Bruxelles, a notamment été très critiqué.

A Washington, avant de rencontrer mercredi le secrétaire d’Etat américain Mike Pompeo, Jeremy Hunt a ménagé le locataire de la Maison Blanche et sa « manière différente » d’aborder la diplomatie, en estimant qu’il fallait « regarder ce qu’il fait et pas seulement ce qu’il dit ». Tout en mettant le doigt sur certaines ambiguïtés de sa politique étrangère.

« Il est incroyablement important d’avoir un dialogue » avec Moscou, qui est « une grande puissance nucléaire », a-t-il reconnu. « Mais nous devons aussi être francs: la politique étrangère de la Russie sous le président Poutine a rendu le monde plus dangereux », a-t-il prévenu.

Depuis l’autre rive de l’Atlantique, Jeremy Hunt a enfin adressé une nouvelle mise en garde à l’Union européenne au sujet du Brexit.

« Une des plus grandes menaces pour l’unité européenne serait un Brexit chaotique sans accord », a-t-il martelé. « Le risque d’un divorce désordonné » serait « une fissure dans les relations entre alliés européens qui ne se cicatriserait pas avant une génération, une erreur géostratégique pour l’Europe à un moment extrêmement vulnérable de notre histoire », a ajouté celui qui a succédé à Boris Johnson sur fond de désaccords au sein du gouvernement britannique sur la gestion du Brexit.

L’issue des discussions sur le Brexit, qui sont censées déboucher sur un accord de divorce d’ici à la fin octobre avant la séparation prévue pour le 29 mars 2019, reste encore incertaine, Bruxelles restant inflexible malgré le nouveau plan de sortie de l’UE de la Première ministre Theresa May.

« Le moment est désormais venu pour la Commission européenne d’envisager avec un esprit d’ouverture les propositions honnêtes et constructives faites par la Première ministre », estime Jeremy Hunt.